国务院办公厅转发金融监管总局信托业相关意见（国办函〔2025〕14号）通知内容解读

信托业的进步持续受到广泛关注。现在，国务院办公厅转发了金融监管总局对信托业的指导意见。这一举措对信托行业本身及对众多投资者来说，都承载着极其重要的价值。

文件出台背景

现今金融环境中，信托行业遭遇了不少困难。近些年，有些信托公司遭遇了风险问题，这些问题不仅影响了公司自身的运营稳定，也对投资者利益造成了损害。比如，自2019年起，一些信托产品出现了无法按时偿还的情况。这种情况突显了加强监管的迫切性。我国一直关注金融业的健康发展，在信托业务快速发展的同时，对其进行规范和约束，符合经济整体健康发展的需要。在此背景下，发布监管意见是必然之举。而且，从长远角度考虑，这也是为了应对全球金融市场复杂多变的形势，确保我国金融市场的稳定。

新政策的发布进一步展现了中央对信托行业发展的长远规划。信托业在金融领域内具有独特位置，强化对其监管、促进其高质量进步，对优化金融体系结构具有重要意义。

2029和2035目标

2029年的目标聚焦在几个关键点。在信托领域，风险控制至关重要，目前信托业存在风险漏洞，如何高效管理成为信托公司深思和改进的焦点。在业务转型方面，信托公司需从传统业务转向新兴业务，比如，传统的房地产信托业务需调整，转向资产证券化等新型业务。

2035年的目标是打造一个整体优秀的信托业新局面。为了实现这一目标，信托公司需要在多个方面进行改进。首先，公司治理需要更加完善，经营管理要更加稳妥。其次，业务服务必须专业且精准。此外，监管工作也必须有效执行。以香港信托业为例，其监管体系较为成熟，我们可以吸取其部分经验，以便实现2035年的目标。

信托功能优势

信托具备财产独立和风险隔离的特点。在家庭财富管理中，它扮演着至关重要的角色。比如，家族信托对于资产丰厚的家庭而言，能将家族财产独立出来，通过信托手段进行传承与管控，确保其不受家族企业运营风险所干扰。

资产服务信托对企业经营发展带来正面影响。比如，企业在进行资产证券化过程中，借助信托服务提升资产流动性。而在公益慈善领域，公益慈善信托确保慈善资金专款专用，并实现规范透明的运作。

业务规范发展

资产服务信托的多种业务类型亟需规范化。以家族信托为例，当前市场上某些家族信托产品条款模糊，依据此指导意见，我们应细化业务规定、规范操作流程。同时，资产证券化服务信托在业务标准化发展上也需持续努力。

在资产管理信托领域，科技创新和绿色发展的战略扶持至关重要。目前，众多科技初创企业正处于成长初期，亟需各类金融援助。信托行业可通过科学合理的资金分配，为他们提供助力。同时，绿色发展领域也存在大量投资需求，亟待信托资金注入。

风险管理体系

在全面风险管理体系里，操作风险与声誉风险的管理尤为关键。操作风险涉及信托公司内部管理的方方面面，从合同签署到资金管理等，每个环节都需严格监管，以防出现操作错误或违规行为。一旦声誉风险发生，可能会让公众对信托公司的信任度下降。近期，某信托公司因一款产品兑付问题引发的声誉危机，使得其后续业务拓展遭遇了障碍。

在实施风险管理的过程中，必须保证业务增长与风险控制能力相协调。部分信托机构为求业务迅猛扩张，却忽略了自身风险管理能力的提升，这种做法并不可行。

监管措施执行

对那些监管评级较低的信托机构实施限制措施是必要的。比如，部分信托机构可能存在违规行为，或高风险业务占比过高。通过限制它们的经营区域、业务范围或扩张速度，可以促使这些信托机构提高管理水平。

完善的信息披露体系确立了信托企业需遵循的信息公开标准。过去，众多信托产品的投资者因信息不对等而蒙受损失。对信托企业公开信息的规范和内容加以规范，有利于投资者作出明智的判断与选择。

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